RAP_KARTONO_PKA_XII_2026 OPTIMALISASI LAYANAN MASYARAKAT TRANSMIGRASI BERBASIS WEBSITE MELALUI SIKTRANA BESERTA LAMPIRAN

RANCANGAN AKSI PERUBAHAN PELATIHAN KEPEMIMPINAN ADMINISTRATOR PROVINSI KEPULAUAN RIAU ANGKATAN XII OPTIMALISASI LAYANAN MASYARAKAT TRANSMIGRASI BERBASIS WEBSITE MELALUI SIKTRANA (SISTEM INFORMASI KAWASAN TRANSMIGRASI NATUNA) OLEH : KARTONO,SE NIP. 197211152006041009 BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA PROVINSI KEPULAUAN RIAU TAHUN 2026 ii LEMBAR INFORMASI PESERTA PELATIHAN INFORMASI PESERTA PELATIHAN KEPEMIMPINAN ADMINISTRATOR PROVINSI KEPUALAUAN RIAU ANGKATAN XII TAHUN 2026 Nama : KARTONO, SE NIP : 197211152006041009 Jabatan : Kepala Bidang ransmigrasi dan Hubungan Indstrial Nama Mentor : INDRA JONI, S.Sos Jabatan Mentor : Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Indikator Kinerja Terkait : “Persentase Ketersediaan Pusat Informasi Kawasan Transmigrasi Berbasis Digital “ Judul Aksi Perubahan : Optimalisasi Layanan Masyarakat Transmigrasi Berbasis Website Melalui SIKTRANA (Sistem Informasi Kawasan Transmigrasi Natuna) iii LEMBAR PERNYATAAN DUKUNGAN MENTOR PERNYATAAN DUKUNGAN MENTOR PELATIHAN KEPEMIMPINAN ADMINISTRATOR PROVINSI KEPULAUAN RIAU ANGKATAN XII TAHUN 2026 Dengan ini menyatakan bahwa, Nama : INDRA JONI, S.Sos Jabatan : Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Natuna NIP : 197009031992011001 adalah peserta/mentee Pelatihan Kepemimpinan Administrator Angkatan XII Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2026, yang telah melakukan konsultasi dan telah disetujui rencana aksi perubahan yang berjudul “Optimalisasi Layanan Masyarakat Transmigrasi Berbasis Website Melalui SIKTRANA (Sistem Informasi Kawasan Transmigrasi Natuna)”. Selanjutnya saya akan memberikan dukungan sepenuhnya kepada mentee yang bersangkutan dalam melaksanakan seluruh aksi perubahan sesuai dengan target dan waktu yang telah ditetapkan. Ranai, 26 Agustus 2026 Mentor, Indra Joni, S.Sos NIP. 197009031992011001 iv DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i LEMBAR INFORMASI PESERTA PELATIHAN ........................................... ii LEMBAR PERNYATAAN DUKUNGAN MENTOR ..................................... iii DAFTAR ISI ...................................................................................................... iv DAFTAR DIAGRAM ......................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... vi DAFTAR TABEL ................................................................................................ vi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ............................................................................ I – 1 1.2. Tujuan Aksi Perubahan ............................................................... I – 3 1.3. Manfaat Aksi Perubahan ............................................................. I – 4 1.4. Ruang Lingkup Aksi Perubahan ................................................... I – 7 BAB II ANALISA MASALAH 2.1. Profil Kinerja Organisasi .......................................................... I – 9 2.1.1. Target Kinerja Kepala OPD Tahun 2026 ................... I – 16 2.1.2. Target Kinerja/Perjanjian Kinerja Peserta PKA Tahun 2026 .......................................................... I – 17 2.1.3. Capaian Kinerja Organisasi Perangkat Daerah minimal 2 tahun terakhir 2024-2025 .................... I – 20 2.2. Analisa Masalah Kinerja organisasi ....................................... I – 22 2.2.1. Identifikasi Masalah ...................................................... I – 25 2.2.2. Analisis Akar Masalah dan Solusi Mengatasi Masalah I – 30 BAB III STRATEGI PENYELESAIAN MASALAH 3.1. Terobosan Inovasi .................................................................... I – 34 3.1.1. Konsep Terobosan Inovasi ............................................ I – 35 3.1.2. Pemenuhan Kriteria Inovasi ......................................... I – 36 3.1.3. Bentuk Terobosan/Inovasi ........................................... I – 38 3.1.4. Mekanisme Kerja SIKTRANA ................................... I – 40 3.1.5. Strategi Implementasi Terobosan ................................ I – 41 3.1.6. Target Keberhasilan Terobosan ................................... I – 42 3.1.7. Kontribusi Terobosan terhadap Kinerja Organisasi .... I – 42 3.1.8. Model Perubahan Inovasi SIKTRANA ...................... I – 44 3.1.9. Adaptasi Hasil Studi Lapangan ke dalam Inovasi SIKTRANA ................................................................... I – 45 v 3.2. Milestone dan Kegiatan .......................................................... I – 46 3.2.1. Milestone Jangka Pendek (Selama PKA / 2 Bulan / 60 Hari) ................................................... I – 46 3.2.2. Milestone Jangka Menengah (6 Bulan – 1 Tahun ......... I – 47 3.2.3. Milestone Jangka Panjang ( 1 – 2 Tahun) ..................... I – 48 3.3. Sumber Daya ........................................................................... I – 49 3.3.1. Pemetaan Stakeholder .................................................... I – 49 3.3.2. Strategi Komunikasi ....................................................... I – 53 3.3.3. Pemanfaatan Teknologi Digital ...................................... I – 54 3.3.4. Tim Aksi Perubahan ....................................................... I – 56 3.4. Manajemen Risiko .................................................................... I – 58 BAB IV STRATEGI PENGEMBANGAN KOMPETENSI DALAM AKSI PERUBAHAN 4.1. Strategi Pengembangan Kompetensi Manajerial ..................... I – 61 4.2. Strategi Pengembangan Kompetensi Teknis ............................ I – 64 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... I – 66 LAMPIRAN ................................................................................................. I – 68 1. Laporan Membangun Komitmen Bersama 2. Laporan Individu Studi Lapangan 3. Form Penilaian Sikap dan Perilaku vi DAFTAR DIAGRAM DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1. Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Natuna .................... 10 Gambar 2.2. Persentase Pegawai Disnakertrans Kabupaten Natuna Berdasar Jenis Kelamin & Tingkat Pendidikan .............. 15 Gambar 3.1. Model Perubahan Inovasi .............................................. 44 Gambar 3.2. Peta Jejaring Stakeholder Aksi Perubahan SIKTRANA ................................................................... 51 DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Lembar Kerja Pendekatan Cost-Benefit Analysis (CBA) Pada Aksi Perubahan ............................................................. 7 Tabel 2.1. Jumlah Pegawai Dinas Tenaga kerja dan transmigrasi Kabupaten Natuna .................................................................. 14 Tabel 2.2. Target Capaian Kinerja Tujuan dan Sasaran Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2025-2030................ 16 Tabel 2.3. Sasaran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2026 . 17 Tabel 2.4. Sasaran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2025 (Berdasarkan Renstra Tahun 2021-2026) .............................. 18 Tabel 2.5. Sasaran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Tahun 2026 . 18 Tabel 2.6. Indikator Kinerja Individu Kepala Bidang Transmigrasi dan Hubungan Industrial .............................................................. 19 Tabel 2.7. Perubahan Perjanjian Kinerja Tahun 2025 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Natunaa ........................ 20 Tabel 2.8. Perjanjian Kinerja Tahun 2026 Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Natuna ........................................... 20 Tabel 2.9. Capaian Kinerja Bidang Transmigrasi Tahun 2022 – 2025 .. 21 vii Tabel 2.10. Capaian Indikator Kinerja Utama IKM Periode Januari – Juni 2026 ....................................................................................... 21 Tabel 2.11. Environment scanning Lingkungan Internal ........................ 23 Tabel 2.12. Environment scanning Lingkungan Eksternal ..................... 24 Tabel 2.13. Identifikasi Masalah menggunakan Analisis GAP CAPAIAN (GC) ....................................................................................... 25 Tabel 2.14. Penetapan Permasalahan Prioritas dan Terobosan / Inovasi . 29 Tabel 2.15. Rincian Akar Masalah Berdasarkan hasil analisis Six-Box Model Weisbord .................................................................... 31 Tabel 3.1. Terobosan dan Solusi Terhadap Akar Masalah .................... 34 Tabel 3.2. Hasil yang di harapkan terhadap perubahan ........................ 39 Tabel 3.3. Matrik Adaptasi Hasil STULA ke SIKTRANA ................. 45 Tabel 3.4. Milestone Jangka Pendek (60 Hari) ..................................... 46 Tabel 3.5. Milestone Jangka Menengah (6 Bulan- 1 tahun) ................. 47 Tabel 3.6. Milestone Jangka Panjang (1 – 2 Tahun) ............................. 48 Tabel 3.7. Aktor Stakeholder ................................................................ 49 Tabel 3.8. Power–Interest Stakeholder SIKTRANA ............................ 52 Tabel 3.9. Strategi Komunikasi Aksi Perubahan SIKTRANA ............. 54 Tabel 3.10. Pemanfaatan Teknologi Digital ............................................ 55 Tabel 3.11. Tim Aksi Perubahan SIKTRANA ....................................... 57 Tabel 3.12. Manajemen Risiko Aksi Perubahan SIKTRANA ................ 59 Tabel 4.1. Rencana Pengembangan Kompetensi Manajerial ............... 62 Tabel 4.2. Indikator Keberhasilan .......................................................... 63 Tabel 4.3. Rencana Pengembangan Kompetensi Teknis ..................... 65 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Penyelenggaraan pemerintahan daerah dituntut mewujudkan tata kelola yang efektif, efisien, transparan, akuntabel, dan berorientasi pada peningkatan kualitas pelayanan publik. Dalam era transformasi digital, teknologi informasi menjadi instrumen strategis untuk mempercepat pelayanan, mengintegrasikan data, memperluas akses informasi, memperkuat koordinasi, serta mendukung pengambilan keputusan berbasis data. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Natuna memiliki tugas dalam penyelenggaraan urusan ketenagakerjaan dan transmigrasi, termasuk pengembangan kawasan, pelayanan, fasilitasi, koordinasi, pemantauan, dan evaluasi. Dalam pelaksanaannya, Kepala Bidang Transmigrasi dan Hubungan Industrial memiliki peran strategis sebagai pejabat administrator dalam menerjemahkan kebijakan menjadi program, mengoordinasikan sumber daya dan stakeholder, mengendalikan kinerja, serta mendorong inovasi dan perubahan organisasi. Kawasan Transmigrasi Kabupaten Natuna memiliki luas 42.456,956 Ha, yang di dalamnya terdapat enam desa eks. Satuan Permukiman Transmigrasi, yaitu pada SKP.A Bunguran Tengah yang meliputi Desa Harapan Jaya, Desa Tapau, dan Desa Air Lengit, serta SKP.B Batubi yang meliputi Desa Batubi Jaya, Desa Gunung Putri, dan Desa Sedarat Baru dengan luas 11.500,555 Ha. Kawasan tersebut memiliki potensi strategis bagi pengembangan pertanian dan ketahanan pangan, namun masih menghadapi berbagai persoalan, antara lain sertifikasi lahan, pelepasan kawasan hutan, legalitas aset, batas kawasan, perubahan data kepemilikan, dan belum optimalnya pengembangan kawasan. Kondisi tersebut membutuhkan dukungan informasi yang akurat, mutakhir, terintegrasi, dan mudah diakses. Permasalahan tersebut berkaitan langsung dengan target kinerja organisasi. Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Natuna Tahun 2025–2029 menetapkan tujuan mendukung penyelenggaraan 2 transmigrasi melalui pelayanan publik yang akuntabel, dengan indikator Persentase Pengembangan Kawasan Transmigrasi sebesar 100% pada tahun 2026. Pada tingkat bidang, indikator kinerja juga menargetkan 100% kawasan transmigrasi ditetapkan dan 100% kawasan transmigrasi dikembangkan. Kinerja penyelesaian permasalahan ketransmigrasian pada tahun 2025 telah mencapai 88,39%, melampaui target 70%. Namun, capaian tersebut masih perlu diperkuat melalui sistem informasi dan tata kelola data yang mampu mempercepat pencarian, verifikasi, pelayanan, monitoring, dan koordinasi. Saat ini integrasi data baru mencapai 40%, akses informasi masyarakat 20%, monitoring digital 10%, dan koordinasi lintas sektor berbasis data 35%. Kondisi tersebut menunjukkan adanya kesenjangan antara kebutuhan pengelolaan informasi kawasan transmigrasi dengan kondisi aktual, terutama karena data masih tersebar dalam berbagai dokumen dan arsip, akses informasi masih dominan manual, serta monitoring dan koordinasi belum didukung oleh basis data terpadu. Oleh karena itu, perubahan yang dibutuhkan tidak sekadar membangun aplikasi, tetapi juga memperbaiki tata kelola data, proses kerja, pelayanan informasi, monitoring, dan koordinasi lintas sektor. Sebagai solusi, dikembangkan Sistem Informasi Kawasan Transmigrasi Natuna (SIKTRANA) Berbasis Website sebagai pusat informasi dan data kawasan transmigrasi. SIKTRANA diarahkan untuk mengintegrasikan data, menyediakan akses informasi masyarakat, mendukung monitoring berbasis dashboard, serta memperkuat koordinasi dan kolaborasi lintas sektor. Dengan demikian, SIKTRANA bukan sekadar produk teknologi, melainkan instrumen perubahan tata kelola informasi dan pengelolaan data kawasan transmigrasi. Jika dikaitkan dengan tujuan Renstra Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Natuna Tahun 2025–2029, yaitu menurunkan tingkat pengangguran dan mendukung penyelenggaraan transmigrasi melalui pelayanan publik yang akuntabel, maka aksi perubahan ini diarahkan untuk mendukung pencapaian indikator Persentase Pengembangan 3 Kawasan Transmigrasi sebesar 100% pada tahun 2026. Indikator tujuan/sasaran yang berkaitan dengan pengembangan kawasan juga diarahkan pada 10 kegiatan pada tahun 2026 dan 12 kegiatan pada tahun 2027. Pada tingkat individu, indikator yang diintervensi secara langsung melalui aksi perubahan adalah Persentase Kawasan Transmigrasi yang Dikembangkan. Sementara itu, indikator Persentase Kawasan Transmigrasi yang Ditetapkan merupakan indikator yang didukung secara tidak langsung. Dengan posisi tersebut, Aksi Perubahan PKA dipandang sebagai intervensi percepatan pencapaian kinerja tahun 2026, yang dilaksanakan secara bertahap melalui tiga horizon waktu, yaitu: 1. Jangka Pendek – Selama PKA, dengan fokus pada pembangunan dan implementasi awal SIKTRANA, penyediaan pusat informasi digital, pengumpulan serta integrasi data prioritas, penyusunan SOP, dan pelibatan stakeholder utama. 2. Jangka Menengah – 6 Bulan sampai 1 Tahun, dengan fokus pada penguatan integrasi data, pengembangan dashboard monitoring, peningkatan kualitas informasi, pemutakhiran data secara berkala, serta perluasan koordinasi dan kolaborasi lintas sektor. 3. Jangka Panjang – 1 sampai 2 Tahun, dengan fokus pada pengembangan Single Data Transmigrasi, integrasi seluruh stakeholder terkait, optimalisasi layanan digital, serta pemanfaatan data sebagai dasar pengambilan keputusan dan peningkatan kinerja pengembangan kawasan transmigrasi. 1.2. Tujuan Aksi Perubahan Tujuan aksi perubahan ini adalah mewujudkan tata kelola layanan informasi kawasan transmigrasi yang terintegrasi, efektif, transparan, akuntabel, dan berbasis digital melalui pengembangan Sistem Informasi Kawasan Transmigrasi Natuna Berbasis Website. Sistem Informasi Kawasan Transmigrasi Natuna diharapkan dapat menjadi pusat data dan informasi kawasan transmigrasi yang akurat, mutakhir, terintegrasi, dan mudah diakses oleh masyarakat maupun pemangku